文/董志凯
年以后，随着 停战，国际局势趋于缓和，世界市场上的竞争进一步白热化，美国和西方资本主义国家之间控制与反控制的斗争越来越尖锐。西欧各国逐渐无视“禁运”，运用“例外条例”向中国输出所谓战略物资。20世纪60年代末期，美国政府终于意识到中国人民不可能被压服，不得不逐步改变对华政策，中美直接贸易逐步得到恢复和发展。
然而，中国作为一个正在崛起的发展中国家，在国际风云变幻中受到强国封锁、扼制的历程并未终结。
“全面禁运”貌合神离
停战以后，美国与英、法、联邦德国等国之间对执行禁运政策的分歧日益加大。为了不使矛盾激化，美国总统艾森豪威尔对那些不顾禁运规定与中国贸易往来的国家，如锡兰、英国、法国、挪威、意大利、丹麦等国，都未能实行年1月25日颁布的《巴特尔法案》，没有采取停止“援助”的措施。同时，西欧许多国家的舆论都不同程度地认为，朝鲜停战以后，对中国继续实施禁运既无损于中国，又有害于西方。法国舆论甚至认为，禁运侵犯法国主权和尊严，联邦德国工业界则明确主张取消“禁运”。
年3月，英国政府受美国制约实施了航运管制。这使得年、年的英国对华输出急剧下降，严重影响了英国的经济和就业，在国内压力下英国也不得不改变办法，采取一些积极态度。年，英国外交与联邦事务大臣公布：今后在适当的情况下，将更多地利用“例外程序”，以便对中国进行合理的出口。此后，英国的一些殖民地如马来亚、新加坡即宣布，利用许可证的办法对华输出橡胶，中国香港宣布准备考虑对内地输出一些对苏联不“禁运”的商品。
同期，印度尼西亚声明解除橡胶“禁运”。日本政府同意在华参加“日本展览会”的商品中，可以有“禁运”物资，后来又同意将这部分物资卖给中国。联邦德国对中国市场尤为积极，年，在西欧各国对华贸易数额中，联邦德国已仅次于英国。这都使“禁运”的缺口进一步扩大。
年5月30日，英国外交大臣劳埃德宣布，英国决定放宽对华贸易管制，这使全面封锁禁运的罗网被撕开了一个大口子。在英国的影响和带动下，参加“巴统”（编按：“输出管制统筹委员会”的简称，年11月在美国提议下秘密成立，宗旨是限制成员国向社会主义国家出口战略物资和高技术，因总部设在巴黎，通称“巴黎统筹委员会”）的大部分工业国家在1个月内陆续表态，放宽对中国的贸易限制。
挪威、丹麦、葡萄牙、比利时、荷兰、意大利、联邦德国、日本都宣布，对中国的贸易限制要减少或放宽。如联邦德国政府宣布，去掉列入禁运单上项商品的限制，占全部项禁运商品的1/2，包括汽车、轮胎和一些类型的机器。
“向中国开门”
西欧各国逐渐无视禁运，运用“例外条款”向中国输出所谓战略物资。这不可能不影响美国的垄断资本和中小工商业者，使他们进一步